湖北日報：化勢為能加快構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展新高地
發(fā)布時間：2017年07月13日
省第十一次黨代會對推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新湖北建設(shè)作了新部署。10日，省政協(xié)召開常委專題協(xié)商會，圍繞“推動創(chuàng)新驅(qū)動政策落地、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”建言獻策。省政協(xié)常委和應(yīng)邀參會的專家、企業(yè)家、地方政協(xié)負責(zé)人，在思想碰撞中激活智慧、集思廣益。
他們感言，湖北最值得驕傲的是科教優(yōu)勢，但也有不少新的隱憂，迫切需要在實現(xiàn)“建成支點、走在前列”新征程中，化勢為能，加快構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展新高地。
打通政策落實“最后一公里”
讓科研院校和企業(yè)有更大獲得感
從“科技十條”、“新九條”，到今年支持企業(yè)研發(fā)的“企業(yè)十一條”，我省出臺創(chuàng)新政策的頻率、力度和含金量都是空前的，有力促進了湖北創(chuàng)新能力的大幅提升。
但是，委員們在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，這些新政策落實的效果與初衷、預(yù)期還有不少差距?！罢咩暯硬粫场⒅С址绞叫枵{(diào)整完善、金融錦上添花多、人才政策系統(tǒng)性不強。”肖安民常委介紹調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題后建議，構(gòu)建支持創(chuàng)新的科技管理新機制，落實創(chuàng)新政策的協(xié)調(diào)審查機制，編制科技管理責(zé)任清單、權(quán)利清單、完善監(jiān)督機制，簡化省財政科研項目預(yù)算編制，實施項目發(fā)展責(zé)任制，下發(fā)部分經(jīng)費預(yù)算調(diào)節(jié)的權(quán)限，推動符合創(chuàng)新規(guī)律的科研經(jīng)費審計方式。
武漢市政協(xié)副主席陳光菊在介紹科技成果轉(zhuǎn)化及知識產(chǎn)權(quán)保護主要政策做法后說，目前也存在著科技成果轉(zhuǎn)化專項資金待建、信息不對稱、融資渠道不暢和創(chuàng)新意識知識產(chǎn)權(quán)意識有待提高等四大問題，建議進一步強化政策的引導(dǎo)和落實，設(shè)立高效統(tǒng)一的科技成果轉(zhuǎn)化資金，打造知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)運營體系，推進知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，深化發(fā)展科技中介服務(wù)業(yè)等。
省政協(xié)委員駱清銘從高校實際工作出發(fā)建議，建立有利于高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的績效、考核、評價體系，省市在“雙一流”評價的支持中充分考慮；加強頂層設(shè)計和溝通，明確科研機構(gòu)和高校適用政策屬地化管理政策；客觀鑒定橫向科技合作與科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)系，降低科技成果轉(zhuǎn)化收益的稅率，完善各類產(chǎn)學(xué)研后補助政策等。
協(xié)同創(chuàng)新集聚發(fā)展
讓創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)生“裂變”效應(yīng)
光谷生物城是我省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“試驗田”。武漢東湖高新區(qū)黨工委副書記、管委會常務(wù)副主任、生物辦主任但長春，用“落地生根”四個字表達了落實創(chuàng)新驅(qū)動政策的決心和力度，從錯位發(fā)展、創(chuàng)新前沿、服務(wù)平臺、科技金融等方面介紹了經(jīng)驗做法。
位于光谷生物城的武漢生物技術(shù)研究院，由武漢多所高校參與組成，改變了過去單打獨斗的局面，形成了政府、高校、企業(yè)的資源整合、集聚發(fā)展的新格局，充分釋放出人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素活力，實現(xiàn)深度融合，競爭力大增，創(chuàng)造了全國聞名的“光谷生物城”經(jīng)驗。
省政協(xié)常委李燕萍以該研究院為例作了完善科技創(chuàng)新鏈條的發(fā)言。她建議，推動體制機制改革，完善研究院公司化運營。完善投融資功能建設(shè)，協(xié)調(diào)對公共技術(shù)服務(wù)平臺提供持續(xù)、足夠的資金支持，協(xié)調(diào)各方資源成立生物產(chǎn)業(yè)專項投資基金。優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺布局，構(gòu)建省部之間，省級政府、各職能部門之間，省地政府之間，政府與企業(yè)、高校、科研院所之間的聯(lián)動機制，建成規(guī)模適度、功能完備、開放共享、運行高效的科技創(chuàng)新平臺體系。
主持人、省政協(xié)主席張昌爾與大家探討時表示，武漢生物技術(shù)研究院創(chuàng)造了許多可復(fù)制、可推廣的有益經(jīng)驗，全國不少地方都在學(xué)習(xí)。希望研究院在武漢市、東湖高新區(qū)黨委、政府大力支持下，依托各高校生物研發(fā)力量與人才，在激烈的競爭中保持優(yōu)勢、再進一步。
黃石市政協(xié)副秘書長李滿堂作為基層政協(xié)代表來到會場，就協(xié)同創(chuàng)新平臺與共性服務(wù)平臺建設(shè)的政策落實情況提出建議：加強普惠性政策的制定，建立以政府投入為引導(dǎo)，社會、高校院所、企業(yè)的多方共建的投入機制，推動落實有關(guān)政策文件，明確制度及獎勵標準。明確政策“紅線”和免責(zé)條款，讓科技人員有更大的技術(shù)路線決策權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)、資源調(diào)動權(quán)。建立科技創(chuàng)新政策執(zhí)行會商制度，研究解決盲點問題。
強化科技人才支撐
讓創(chuàng)新驅(qū)動“鳥之雙翼”更加有力
人才和資本對創(chuàng)新工作來說，如同“車之兩輪、鳥之雙翼”，缺一不可。
但長春介紹，除引導(dǎo)各路資本大力投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)外，光谷生物城在引進高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)團隊上成果豐碩，這是其實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵所在。
8年來，光谷生物城引進了12位院士，23位國家“千人計劃”人才，67位湖北“百人計劃”人才，19人成為“武漢城市合伙人”。其中“百人計劃”人才、“3551人才”分別占東湖高新區(qū)的41.1%和34.9%。
張昌爾詳細詢問了光谷生物城“千人計劃”人才、平臺建設(shè)等情況，對與會人員普遍反映的科技人才獎勵問題提出解決的意見建議。他勉勵光谷生物城繼續(xù)發(fā)揚創(chuàng)新精神，進一步落實好人才體制機制改革政策，使科技人才的創(chuàng)新創(chuàng)造更有動力，向更高的發(fā)展目標繼續(xù)進發(fā)。
省政協(xié)常委馬忠星建議，以海外科技創(chuàng)新人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)為抓手，著力創(chuàng)新思路、廣泛招才引智。加快離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，建立相關(guān)服務(wù)平臺。開展先行先試，設(shè)立離岸人才專項政策培育扶持，實施外籍人才綠卡制。探索離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的咨詢、創(chuàng)業(yè)服務(wù)一體化的孵化平臺，形成海外人才來漢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，營造便利的創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境、完善的公共服務(wù)環(huán)境和良好的創(chuàng)新文化氛圍。
武漢點線科技有限公司董事長周良川說，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)從教育著手，編寫科技成果轉(zhuǎn)化的講義和書籍，在大學(xué)率先開設(shè)相關(guān)課程。同時，政府免費提供不同層次的專業(yè)培訓(xùn)，讓更多年輕人投身創(chuàng)新事業(yè)。
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